{"id":391,"date":"2023-05-17T23:14:00","date_gmt":"2023-05-17T21:14:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.site.cdcl.xyz\/2023\/05\/17\/le-sommet-et-la-declaration-de-reykjavik\/"},"modified":"2023-05-17T23:14:00","modified_gmt":"2023-05-17T21:14:00","slug":"le-sommet-et-la-declaration-de-reykjavik","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.centresaintebarbe.fr\/blog\/le-sommet-et-la-declaration-de-reykjavik\/","title":{"rendered":"Le sommet et la d\u00e9claration de Reykjavik"},"content":{"rendered":"
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Tr\u00e8s attendu, le quatri\u00e8me Sommet du Conseil de l\u2019Europe s\u2019est tenu hier et aujourd\u2019hui au Harpa Concert Hall and Conference Centre de Reykjavik. Comme l\u2019appelait le Conseil lui-m\u00eame, \u00ab [a]n occasion historique pour le Conseil de l\u2019Europe de recentrer sa mission, <\/p>\n

<\/span>\u00e0 la lumi\u00e8re des nouvelles menaces qui p\u00e8sent sur la d\u00e9mocratie et les droits de l\u2019homme, et de soutenir l\u2019Ukraine. \u00bb <\/span><\/div>\n

La question rh\u00e9torique, \u00e0 la fois avant et apr\u00e8s le Sommet, demeure : cette opportunit\u00e9 historique a-t-elle \u00e9t\u00e9 saisie ? Il est, d\u2019une part, manifestement clair que le Conseil de l\u2019Europe est devenu un acteur moins central dans ce que l\u2019on a appel\u00e9 \u00ab le march\u00e9 tr\u00e8s encombr\u00e9 des institutions europ\u00e9ennes \u00bb et que des sommets comme celui-ci risquent de n\u2019\u00eatre rien de plus qu\u2019une \u00ab ru\u00e9e diplomatique vers le sucre \u00bb. Il s\u2019agit \u00e0 la fois d\u2019un d\u00e9veloppement \u00e0 long terme et d\u2019un d\u00e9veloppement \u00e0 court terme. <\/span><\/div>\n

A long terme dans le sens o\u00f9 avec les vagues d\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne, \u00ab Strasbourg \u00bb est devenu beaucoup moins central dans les pr\u00e9occupations et les int\u00e9r\u00eats de maintenant plus de la moiti\u00e9 des Etats membres du Conseil de l\u2019Europe, l\u2019avanc\u00e9e importante de l\u2019adh\u00e9sion de nonobstant l\u2019UE aux pourparlers de la CEDH. <\/span><\/p>\n

\u00c0 court terme \u00e0 la lumi\u00e8re de l\u2019initiative chim\u00e9rique du pr\u00e9sident fran\u00e7ais Macron d\u2019une communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne lanc\u00e9e l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re et poursuivie cette ann\u00e9e, avec un chevauchement presque complet de l\u2019adh\u00e9sion avec le Conseil de l\u2019Europe. Ironiquement, dans le m\u00eame temps, la mission principale du Conseil de promotion et de protection de l\u2019\u00c9tat de droit, de la d\u00e9mocratie et des droits de l\u2019homme \u2013 et c\u2019est presque devenu un trope \u2013 est devenue plus urgente que jamais, \u00e0 la fois face \u00e0 la reprise de la guerre en l\u2019Europe et des \u00e9volutions en recul dans bon nombre de ses \u00c9tats membres.<\/span><\/p>\n

Avec le centre-ville partiellement ferm\u00e9 \u00e0 la circulation et l\u2019espace a\u00e9rien islandais patrouill\u00e9 par l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air britannique, l\u2019Islande a \u00e9t\u00e9 pendant moins de 24 heures une forteresse virtuelle dans l\u2019Atlantique. Alors que pour certains chefs d\u2019\u00c9tat ou de gouvernement, c\u2019\u00e9tait une bonne occasion de montrer l\u2019unit\u00e9 europ\u00e9enne, plus clairement face \u00e0 l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine, pour d\u2019autres, ce n\u2019\u00e9tait qu\u2019une simple tribune pour tenter de r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations int\u00e9rieures. Un exemple de ce dernier cas est le Premier ministre britannique Rishi Sunak qui tente plut\u00f4t en vain d\u2019obtenir un soutien pour ses politiques de style accord avec le Rwanda pour lutter contre la migration ill\u00e9gale. Ceci, soit dit en passant, a re\u00e7u une r\u00e9ponse plut\u00f4t froide dans la capitale islandaise, en particulier au moment d\u2019essayer de r\u00e9former le syst\u00e8me de la CEDH pour r\u00e9pondre \u00e0 ce besoin politique national sp\u00e9cifique.<\/span><\/div>\n
Auparavant, les appels \u00e0 ce dont le Conseil de l\u2019Europe avait besoin, dont nous avons rendu compte ici et ici, ne correspondaient pas exactement aux attentes quant \u00e0 ce que le Sommet allait r\u00e9ellement produire. Pour donner un coup de pouce de derni\u00e8re minute, juste avant le d\u00e9but du Sommet, Amnesty International a plaid\u00e9 dans un article sur Politico pour la n\u00e9cessit\u00e9 de faire correspondre les paroles aux actes. En d\u2019autres termes, aller au-del\u00e0 d\u2019une autre noble d\u00e9claration. En regardant les choses telles qu\u2019elles se sont d\u00e9roul\u00e9es, le Sommet semble avoir \u00e9t\u00e9 davantage une d\u00e9monstration symbolique, mais toujours importante, d\u2019unit\u00e9 (et m\u00eame pas enti\u00e8rement), mais pas tellement plus. <\/span><\/div>\n
Le r\u00e9sultat est une d\u00e9claration de Reykjavik intitul\u00e9e \u00ab Unis autour de nos valeurs \u00bb. Il s\u2019articule autour du double objectif du Sommet, \u00e0 savoir rester unis contre la guerre de la Russie contre l\u2019Ukraine et \u00e9tablir des priorit\u00e9s et une orientation plus claires pour les travaux du Conseil de l\u2019Europe en tant qu\u2019organisation. <\/span><\/div>\n
Sur le premier objectif, le Sommet peut effectivement \u00eatre vu comme un reflet de l\u2019unit\u00e9, mais aussi un peu plus. Les \u00c9tats membres n\u2019appellent pas seulement au retrait de la Russie d\u2019Ukraine mais aussi de Moldavie et de G\u00e9orgie. Et l\u2019un des tr\u00e8s rares r\u00e9sultats concrets issus du Sommet \u00e9tant la cr\u00e9ation d\u2019un registre des dommages caus\u00e9s par l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine (voir pour plus d\u2019informations ici). Il est cens\u00e9 \u00eatre la premi\u00e8re \u00e9tape d\u2019un futur m\u00e9canisme international d\u2019indemnisation globale. \u00c0 c\u00f4t\u00e9 de tous les efforts entrepris ailleurs en termes de droit p\u00e9nal et de responsabilit\u00e9, cela peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un effort compl\u00e9mentaire pour pr\u00e9parer des r\u00e9parations pour tous ceux qui souffrent des violations des droits de l\u2019homme et du droit international dans la guerre actuelle.<\/span><\/div>\n

Sur le deuxi\u00e8me objectif, comme pr\u00e9vu du moins dans sa formulation, les Etats r\u00e9affirment leur \u00ab engagement profond et constant \u00bb envers la CEDH et la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme. On pourrait dire que les \u00c9tats ont essay\u00e9, encore une fois au moins en paroles et accompagn\u00e9s, esp\u00e9rons-le, d\u2019actions, de renforcer les trois valeurs fondamentales du Conseil de l\u2019Europe : les droits de l\u2019homme, l\u2019\u00c9tat de droit et la d\u00e9mocratie. <\/span><\/p>\n

Premi\u00e8rement, les droits de l\u2019homme en \u00ab redoublant \u00bb leurs propres efforts pour prendre au s\u00e9rieux leurs obligations en vertu du syst\u00e8me de la CEDH, y compris. surtout dans l\u2019ex\u00e9cution des arr\u00eats de la Cour. Une annexe enti\u00e8re y est consacr\u00e9e, intitul\u00e9e \u00ab R\u00e9engagement envers le syst\u00e8me de la Convention comme pierre angulaire de la protection des droits de l\u2019homme par le Conseil de l\u2019Europe \u00bb. De m\u00eame, le renforcement du bureau du Commissaire aux droits de l\u2019homme est mentionn\u00e9. <\/span><\/p>\n

Quant \u00e0 la Cour, les Etats reconnaissent qu\u2019elle ne dispose pas de moyens (financiers) suffisants pour faire efficacement son travail, comme la Cour l\u2019avait elle-m\u00eame indiqu\u00e9 \u00e0 l\u2019approche du sommet, et s\u2019engagent \u00e0 \u00ab[e]assurer l\u2019allocation de ressources suffisantes et durables pour permettre \u00e0 la Cour d\u2019exercer efficacement ses fonctions judiciaires et de faire face \u00e0 sa charge de travail avec c\u00e9l\u00e9rit\u00e9. \u00bb Le diable se cache bien s\u00fbr dans les d\u00e9tails, car cela ne clarifie pas l\u2019\u00e9ternelle discussion sur la question de savoir si davantage de financement pour la Cour devrait \u00eatre budg\u00e9tairement neutre et donc se faire au d\u00e9triment d\u2019autres travaux du Conseil de l\u2019Europe ou si les \u00c9tats sont vraiment d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 mettre leur argent l\u00e0 o\u00f9 ils le disent et \u00e0 augmenter consid\u00e9rablement le financement de la Cour. que dans les futurs budgets du Conseil de l\u2019Europe, et les Etats n\u2019ont donn\u00e9 aucun signe clair indiquant qu\u2019ils \u00e9taient pr\u00eats \u00e0 augmenter substantiellement leurs contributions structurelles. Cette question cl\u00e9 n\u2019a donc pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9solue en Islande.<\/span><\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, l\u2019\u00e9tat de droit en renfor\u00e7ant la visibilit\u00e9 et les travaux de la Commission de Venise, y compris sa liste de contr\u00f4le sur l\u2019\u00e9tat de droit.<\/span><\/p>\n

Et troisi\u00e8mement, la d\u00e9mocratie, \u00e0 travers les nouveaux \u00ab Principes de Reykjav\u00edk pour la d\u00e9mocratie \u00bb \u2013 une impulsion bien n\u00e9cessaire pour le troisi\u00e8me pilier de valeur du Conseil de l\u2019Europe pour lequel il a traditionnellement d\u00e9pens\u00e9 le moins de moyens mais dont la fragilit\u00e9 ne peut plus \u00eatre ignor\u00e9e. Les Principes se lisent comme un guide r\u00e9capitulatif de ce que les politologues appelleraient une d\u00e9mocratie profonde ou de haute qualit\u00e9. En d\u2019autres termes, la d\u00e9mocratie ne se limite pas \u00e0 des \u00e9lections, mais comprend \u00e9galement une large participation, des m\u00e9dias libres et une soci\u00e9t\u00e9 civile dynamique.<\/span><\/p>\n

Mais la hi\u00e9rarchisation n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 aussi longue, car les lecteurs de la D\u00e9claration d\u00e9couvriront \u00e9galement une foule d\u2019autres sujets sur lesquels les \u00c9tats membres souhaitent que le Conseil de l\u2019Europe travaille, en premier lieu l\u2019environnement (sur lequel plus d\u2019action est promise et peut suivre dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, c\u2019est-\u00e0-dire en termes de normalisation), mais aussi la justice sociale, l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes, la protection des enfants, les technologies modernes de l\u2019information, et bien plus encore. Un processus dit de Reykjavik devrait faire de l\u2019environnement une \u00ab priorit\u00e9 visible \u00bb de l\u2019organisation. <\/span><\/p>\n

En un mot, les \u00c9tats n\u2019ont pas vraiment fait de choix, mais n\u2019ont apparemment fait qu\u2019ajouter de nouvelles priorit\u00e9s \u2013 dans la discussion s\u00e9culaire entre les \u00c9tats en faveur du Conseil ne se concentrant que sur ses trois objectifs principaux de mani\u00e8re \u00e9troite et ceux qui y voient un r\u00f4le beaucoup plus large pour l\u2019organisation, ce dernier groupe semble avoir pr\u00e9valu une fois de plus. Il y a quelque chose dans cette d\u00e9claration pour (presque) tout le monde, mais sans un effort clair et soutenu pour financer toutes ces \u00ab priorit\u00e9s \u00bb.<\/span><\/p>\n

Seule l\u2019histoire dira si le Sommet islandais a \u00e9t\u00e9 un nouveau souffle pour les institutions de Strasbourg \u2013 selon les mots de la Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9rale du Conseil de l\u2019Europe Marija Pej\u010dinovi\u0107 Buri\u0107 lors du Sommet refl\u00e9tant potentiellement une volont\u00e9 reconfirm\u00e9e de reconqu\u00eate d\u00e9mocratique (ma traduction de ses propos en fran\u00e7ais) \u2013 ou juste une belle opportunit\u00e9 de photo pour les politiciens. Face \u00e0 la gravit\u00e9 du recul de la d\u00e9mocratie et de l\u2019\u00c9tat de droit et aux menaces pesant sur la protection des droits de l\u2019homme, on peut esp\u00e9rer que le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral aura raison, mais un travail acharn\u00e9 et un engagement politique et financier sont cruciaux pour y parvenir.<\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tr\u00e8s attendu, le quatri\u00e8me Sommet du Conseil de l\u2019Europe s\u2019est tenu hier et aujourd\u2019hui au Harpa Concert Hall and Conference Centre de Reykjavik. Comme l\u2019appelait le Conseil lui-m\u00eame, \u00ab [a]n occasion historique pour le Conseil de l\u2019Europe de recentrer sa mission, \u00e0 la lumi\u00e8re des nouvelles menaces qui p\u00e8sent sur la d\u00e9mocratie et les droits de… Poursuivre la lecture Le sommet et la d\u00e9claration de Reykjavik<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":620,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-391","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-histoire-du-droit-et-de-la-loi","entry"],"yoast_head":"\nLe sommet et la d\u00e9claration de Reykjavik - CENTRESAINTEBARBE<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le sommet et la d\u00e9claration de Reykjavik article de CENTRESAINTEBARBE\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.centresaintebarbe.fr\/blog\/le-sommet-et-la-declaration-de-reykjavik\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le sommet et la d\u00e9claration de Reykjavik - 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