{"id":446,"date":"2023-06-29T15:52:51","date_gmt":"2023-06-29T13:52:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.site.cdcl.xyz\/2023\/06\/29\/donnees-ouvertes-et-reutilisation-de-linformation-publique-les-villes-intelligentes-en-tant-quecosystemes-de-donnees-ouvertes-blog-officiel-de-lunio\/"},"modified":"2023-06-29T15:52:51","modified_gmt":"2023-06-29T13:52:51","slug":"donnees-ouvertes-et-reutilisation-de-linformation-publique-les-villes-intelligentes-en-tant-quecosystemes-de-donnees-ouvertes-blog-officiel-de-lunio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.centresaintebarbe.fr\/blog\/donnees-ouvertes-et-reutilisation-de-linformation-publique-les-villes-intelligentes-en-tant-quecosystemes-de-donnees-ouvertes-blog-officiel-de-lunio\/","title":{"rendered":"Donn\u00e9es ouvertes et r\u00e9utilisation de l\u2019information publique \u2013 Les villes intelligentes en tant qu\u2019\u00e9cosyst\u00e8mes de donn\u00e9es ouvertes \u2013 Blog officiel de l\u2019UNIO"},"content":{"rendered":"
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<img decoding="async" data-attachment-id="5997" data-permalink="https:\/\/officialblogofunio.com\/2023\/06\/29\/open-data-and-re-use-of-public-information-smart-cities-as-open-data-ecosystems\/pexels-photo-577210\/" data-orig-file="https:\/\/www.centresaintebarbe.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/donnees-ouvertes-et-reutilisation-de-linformation-publique-les-villes-intelligentes-en-tant-quecosystemes-de-donnees-ouvertes-blog-officiel-de-lunio.jpg" data-orig-size="1880,1245" data-comments-opened="1" data-image-meta="{"aperture":"0","credit":"","camera":"","caption":"","created_timestamp":"0","copyright":"","focal_length":"0","iso":"0","shutter_speed":"0","title":"","orientation":"0"}" data-image-title="close up photo of gray laptop" data-image-description data-image-caption="<\/p>\n

Photo by Lukas on Pexels.com<\/a><\/p>\n

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Joana Covelo de Abreu (Editor and Key-staff member of CitDig Jean Monnet Centre of Excellence) <\/pre>\n
\u25aa<\/strong> <\/h5>\n
L\u2019Union europ\u00e9enne (UE) s\u2019est fix\u00e9 un objectif plus large jusqu\u2019en 2030 : vivre une d\u00e9cennie num\u00e9rique, o\u00f9 les donn\u00e9es (personnelles et publiques) sont essentielles pour appr\u00e9hender une \u00e9conomie de la donn\u00e9e, c\u2019est-\u00e0-dire une \u00e9conomie capable, en promouvant les valeurs europ\u00e9ennes, de renforcer sa croissance gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019informatique, pour am\u00e9liorer la vie des citoyens europ\u00e9ens. En fait, il est pr\u00e9vu que, jusqu\u2019en 2025, le volume de donn\u00e9es produites puisse atteindre la quantit\u00e9 de 175 zettaoctets<\/em> dans le monde entier : parall\u00e8lement \u00e0 une augmentation du traitement des donn\u00e9es personnelles, il existe une tendance croissante concernant les donn\u00e9es industrielles et publiques non personnelles dans l\u2019UE qui doivent \u00eatre correctement exploit\u00e9es.[1]<\/p>\n
En ce qui concerne les donn\u00e9es publiques, elles devraient \u00eatre largement disponibles pour responsabiliser les citoyens car, ce faisant, nous pouvons parvenir \u00e0 une Europe num\u00e9riquement \u00ab ouverte, \u00e9quitable, diversifi\u00e9e, d\u00e9mocratique et confiante \u00bb. Ainsi, si l\u2019on veut mener une \u00e9conomie de donn\u00e9es, il faut trouver des solutions structurelles concernant i) la connectivit\u00e9 ; ii) traitement et stockage des donn\u00e9es ; iii) capacit\u00e9 de calcul ; et iv) la cybers\u00e9curit\u00e9, l\u2019UE devrait \u00eatre en mesure de v) am\u00e9liorer ses structures de gouvernance en mati\u00e8re de traitement des donn\u00e9es ; et vi) \u00e9largir les r\u00e9f\u00e9rentiels de donn\u00e9es de qualit\u00e9 o\u00f9 les donn\u00e9es peuvent \u00eatre utilis\u00e9es et r\u00e9utilis\u00e9es.<\/p>\n
La directive 2019\/1024, sur les donn\u00e9es ouvertes et la r\u00e9utilisation des informations du secteur public (refonte), pourrait \u00eatre la pierre angulaire pour r\u00e9aliser cette \u00e9conomie des donn\u00e9es qui pourrait conduire \u00e0 des espaces publics r\u00e9ellement intelligents, o\u00f9 les citoyens et les entreprises sont v\u00e9ritablement inclus dans la prise de d\u00e9cision. processus de fabrication.<\/p>\n
Cette directive, dans la lign\u00e9e de la directive 2013\/37\/UE (ancienne directive ISP) \u2013 modifiant la directive 2003\/98\/CE relative \u00e0 la r\u00e9utilisation des informations du secteur public \u2013 visait \u00e0 mettre \u00e0 disposition un plus grand nombre de donn\u00e9es publiques g\u00e9n\u00e9r\u00e9es, notamment pour PME, mais aussi \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile et \u00e0 la communaut\u00e9 scientifique. En fait, la directive 2019\/1024 vise \u00e0 rendre plus de donn\u00e9es accessibles au public, en particulier celles provenant d\u2019initiatives financ\u00e9es par des fonds publics. En outre, il a \u00e9galement envisag\u00e9 d\u2019adapter les solutions juridiques aux nouvelles avanc\u00e9es concernant les nouveaux outils d\u2019information, de communication et technologiques. En fait, \u00ab [m]une harmonisation minimale des r\u00e8gles et pratiques nationales en mati\u00e8re de r\u00e9utilisation des informations financ\u00e9es par des fonds publics devrait contribuer au bon fonctionnement du march\u00e9 int\u00e9rieur et au bon d\u00e9veloppement de la soci\u00e9t\u00e9 de l\u2019information dans l\u2019UE<\/em>\u201d[2]. En fait, le r\u00e9gime juridique pr\u00e9c\u00e9dent n\u2019\u00e9tait plus ad\u00e9quat pour r\u00e9pondre aux deux demandes principales du march\u00e9 actuel : i) des donn\u00e9es dynamiques plus larges et nombreuses ; et ii) des donn\u00e9es provenant de diff\u00e9rentes sources [SWD(2018) 127 final, p. 8].<\/p>\n
Concernant les donn\u00e9es dynamiques, le r\u00e9gime pr\u00e9c\u00e9dent n\u2019\u00e9tait pas bien con\u00e7u pour permettre diff\u00e9rentes m\u00e9thodes d\u2019acc\u00e8s et pour am\u00e9liorer la r\u00e9utilisation de ces donn\u00e9es dynamiques par les machines. Ces donn\u00e9es rev\u00eatant une importance fondamentale pour le d\u00e9veloppement de services fournissant des informations en temps r\u00e9el, la directive 2019\/1024 vise d\u00e9sormais \u00ab la fourniture d\u2019un acc\u00e8s en temps r\u00e9el \u00e0 des donn\u00e9es dynamiques par des moyens techniques ad\u00e9quats \u00bb (consid\u00e9rant 4) tout en permettant \u00ab les citoyens et les personnes morales \u00e0 trouver de nouvelles fa\u00e7ons de les utiliser et \u00e0 cr\u00e9er de nouveaux produits et services innovants \u00bb (consid\u00e9rant 8). Dans ce sens, \u00bb[d]Les donn\u00e9es dynamiques doivent donc \u00eatre mises \u00e0 disposition imm\u00e9diatement apr\u00e8s la collecte, ou dans le cas d\u2019une mise \u00e0 jour manuelle imm\u00e9diatement apr\u00e8s la modification de l\u2019ensemble de donn\u00e9es, via une interface de programmation d\u2019application (API) afin de faciliter le d\u00e9veloppement d\u2019applications Internet, mobiles et bas\u00e9es sur le cloud. sur ces donn\u00e9es \u00bb (consid\u00e9rant 31).<\/p>\n
En ce qui concerne l\u2019obtention de donn\u00e9es de diff\u00e9rentes sources, il existe encore des obstacles au fonctionnement du march\u00e9, notamment motiv\u00e9s par des entit\u00e9s publiques estimant qu\u2019elles devraient tirer profit de leurs donn\u00e9es publiques : cette croyance a \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9e par l\u2019analyse d\u2019impact, car elle est injustifi\u00e9e d\u2019un point de vue macro\u00e9conomique puisque \u00ab [p]l\u2019information du secteur public est un bien non concurrent qui peut \u00eatre r\u00e9utilis\u00e9 plusieurs fois et sa forte \u00e9lasticit\u00e9-prix signifie qu\u2019une baisse du prix d\u00e9clenche une augmentation de l\u2019utilisation \u00bb [SWD(2018) 127 final, p. 11]. En outre, l\u2019analyse d\u2019impact a \u00e9galement constat\u00e9 que les redevances concernant la r\u00e9utilisation des donn\u00e9es publiques \u00e9taient encore assez fragment\u00e9es entre les \u00c9tats membres et au sein de leurs autorit\u00e9s publiques, ce qui pouvait entra\u00eener une discrimination entre les PME et les start-up par rapport aux entreprises multinationales puisque ces derni\u00e8res peuvent facilement soutenir facturer des frais pour acqu\u00e9rir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des bases de donn\u00e9es publiques, alors que celles-ci peuvent \u00eatre hors de port\u00e9e des PME et des start-ups. Cette fragmentation pourrait avoir un fort impact sur les niveaux d\u2019innovation de l\u2019UE. Pour y faire face, la directive 2019\/1024 a \u00e9tabli un r\u00e9gime plus clair, \u00e0 travers ses articles 6 et 7 : \u00ab [d]les documents doivent [\u2026] \u00eatre mis \u00e0 disposition pour \u00eatre r\u00e9utilis\u00e9s gratuitement et, lorsque des redevances sont n\u00e9cessaires, elles devraient en principe \u00eatre limit\u00e9es aux co\u00fbts marginaux \u00bb (consid\u00e9rant 36).<\/p>\n
Malgr\u00e9 plusieurs exceptions et limitations au champ d\u2019application de la directive 2019\/1024, nous sommes convaincus qu\u2019elle a cr\u00e9\u00e9 des solutions pour r\u00e9soudre les principaux probl\u00e8mes d\u2019efficacit\u00e9 concernant le r\u00e9gime juridique pr\u00e9c\u00e9dent. Cependant, peut-\u00eatre conscient des limites structurelles de cette directive, le l\u00e9gislateur europ\u00e9en a inclus, en vertu de l\u2019article 18, un outil d\u2019\u00e9valuation de la Commission pour traiter de la port\u00e9e et de l\u2019impact social et \u00e9conomique de cette directive.<\/p>\n
Dans cette mesure, il est urgent de d\u00e9m\u00ealer le r\u00f4le que les donn\u00e9es ouvertes et publiques peuvent jouer dans la cr\u00e9ation d\u2019environnements intelligents. Les villes intelligentes combinent l\u2019innovation technologique, organisationnelle et politique pour r\u00e9pondre aux d\u00e9fis urbains de mani\u00e8re intelligente, permettant une vision de l\u2019avenir centr\u00e9e sur la gouvernance, l\u2019\u00e9conomie, la mobilit\u00e9, l\u2019environnement, la population et la qualit\u00e9 de vie[3]. Les villes intelligentes sont bas\u00e9es sur de nouvelles technologies qui reposent sur l\u2019utilisation de donn\u00e9es \u00e9tendues, ce qui en fait des \u00e9cosyst\u00e8mes urbains hyperconnect\u00e9s o\u00f9 la confluence technologique se produit[4].<\/p>\n
L\u2019ouverture et la transparence sont donc des priorit\u00e9s absolues des politiques publiques pour cr\u00e9er des villes plus intelligentes, o\u00f9 la r\u00e9utilisation des donn\u00e9es publiques est vitale : puisque les \u00e9cosyst\u00e8mes urbains reposent sur des structures diff\u00e9renci\u00e9es \u2013 comme celles li\u00e9es aux transports, \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, \u00e0 l\u2019approvisionnement en eau, au traitement des d\u00e9chets \u2013 , ceux-ci sont capables de cr\u00e9er une \u00e9norme quantit\u00e9 de donn\u00e9es publiques \u00e0 partir desquelles il est possible de d\u00e9duire des mod\u00e8les utilisables par les PME puisqu\u2019ils permettent de d\u00e9tailler les interactions i) entre les citoyens ; ii) entre eux et l\u2019environnement urbain ; iii) entre les infrastructures urbaines ; et iv) entre les citoyens, les services publics et les entreprises[5].<\/p>\n
C\u2019est la raison pour laquelle nous pensons que les villes intelligentes peuvent devenir des \u00ab \u00e9cosyst\u00e8mes de donn\u00e9es ouvertes \u00bb : partant de cette m\u00e9taphore, un \u00e9cosyst\u00e8me est un syst\u00e8me de personnes, de pratiques, de valeurs et de technologies dans un environnement local qui interagit, \u00e0 travers des composants relativement connect\u00e9s et avec des interd\u00e9pendances substantielles.[6]o\u00f9 les donn\u00e9es publiques sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9es et peuvent \u00eatre r\u00e9utilis\u00e9es.<\/p>\n
Dans ce contexte d\u2019interactions r\u00e9flexives, les utilisateurs, les innovateurs technologiques, les gestionnaires de donn\u00e9es, les agents politiques et les parties prenantes sont mutuellement interd\u00e9pendants : alors que les agents politiques visent le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, social, culturel et infrastructurel qu\u2019une \u00e9conomie de donn\u00e9es peut potentialiser, les utilisateurs, les innovateurs technologiques, les gestionnaires de donn\u00e9es et les d\u2019autres parties prenantes b\u00e9n\u00e9ficient de l\u2019acc\u00e8s aux donn\u00e9es ouvertes. Les donn\u00e9es ouvertes doivent donc circuler entre producteurs et utilisateurs, dans une optique de coop\u00e9ration pouvant conduire \u00e0 une optimisation, o\u00f9 les acteurs, en d\u00e9veloppant une d\u00e9pendance mutuelle, assument une responsabilit\u00e9 commune[7].<\/p>\n
L\u2019\u00e9cosyst\u00e8me, pour fonctionner, a besoin d\u2019une infrastructure qui sera une structure physique et organisationnelle qui s\u2019appuiera sur une dimension technique et une dimension sociale et humaine. Le premier comprendra toutes les \u00e9volutions technologiques concernant la collecte, la maintenance, le traitement et la mise \u00e0 disposition des donn\u00e9es ouvertes ainsi que toutes les op\u00e9rations mat\u00e9rielles pour rendre ces donn\u00e9es disponibles sur des formats ouverts et interop\u00e9rables, exploitables par des machines ; la seconde mettra en \u00e9quation le r\u00f4le que peuvent jouer la soci\u00e9t\u00e9 et les agents \u00e9conomiques, en pensant aux mod\u00e8les politiques et juridiques pour r\u00e9guler la nouvelle \u00e9conomie cr\u00e9\u00e9e par l\u2019open data.<\/p>\n
En ce sens, les villes intelligentes peuvent \u00eatre le terrain appropri\u00e9 pour tester cette construction th\u00e9orique d\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de donn\u00e9es ouvertes, valorisant un principe d\u2019inclusion : d\u2019une part, en favorisant une concurrence v\u00e9ritable et libre entre les agents \u00e9conomiques et, d\u2019autre part, en stimulant l\u2019ouverture et la transparence des donn\u00e9es d\u00e9tenues par les autorit\u00e9s publiques, ce qui peut cr\u00e9er des avantages pour la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble.<\/p>\n
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[1] Cette contribution est l\u00e9g\u00e8rement inspir\u00e9e de l\u2019article scientifique, produit par cet auteur, sur le th\u00e8me \u00ab Dados abertos, reutiliza\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es do setor publico e cidades intelligenttes \u2013 pistas para um princ\u00edpio geral da inclus\u00e3o<\/em>\u00bb, produit dans le cadre du projet \u00ab Smart Cities and Law, E.Governance and Rights: Contributing to the definition and implementation of a Global Strategy for Smart Cities \u00bb, num\u00e9ro de r\u00e9f\u00e9rence NORTE-01-0145-FEDER-00006.<\/p>\n
[2] cf. Commission europ\u00e9enne, \u00ab Shaping Europe\u2019s digital future \u2013 From the Public Sector Information (PSI) Directive to the Open Data Directive \u00bb, 7 juin 2022, [last acess on 19.5.2023].<\/p>\n
[3] Voir, entre autres, et sur le concept de villes intelligentes, Unai Aguilera, Oscar Pe\u00f1a, Oscar Belmonte et Diego L\u00f3pez-Ipi\u00f1a, Citizen-centric data services for smarter cities, in Future Generation Computer Systems, Volume 76, novembre 2017, Elsevier , disponible sur Alberto Abella, Marta Ortiz-de-Urbina-Criado et Carmen de-Pablos Heredero, A model for the analysis of data-driven innovation and value generation in smart cities\u2019 ecosystems, in Cities, Volume 64, April 2017, Elsevier , disponible sur et F\u00e1tima Trindade Neves, Miguel de Castro Neto et Manuela Apar\u00edcio, The impacts of open data initiatives on smart cities: a Framework for evaluation and monitoring, in Cities, Volume 106, November 2020, Elsevier, disponible sur <\/p>\n
[4] F\u00e1tima Trindade Neves, Miguel de Castro Neto et Manuela Apar\u00edcio, Les impacts des initiatives de donn\u00e9es ouvertes sur les villes intelligentes : un cadre d\u2019\u00e9valuation et de suivi, dans Villes, Volume 106, novembre 2020, Elsevier, p. 1, disponible sur <\/p>\n
[5] idem.<\/p>\n
[6] L\u2019inspiration de la construction th\u00e9orique de \u00abl\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de donn\u00e9es ouvertes\u00bb est d\u00e9riv\u00e9e de Bastiaan van Loenen, Glenn Vancauwenberghe, Joep Crompvoets et Lorenzo Dalla Corte, Chapitre 1 \u2013 Donn\u00e9es ouvertes expos\u00e9es, dans Bastiaan van Loenen, Glenn Vancauwenberghe et Joep Crompvoets (Eds.), Open Data Exposed, IT&Law 30 \u2013 S\u00e9rie technologies de l\u2019information et droit, Springer, 2018, p. 4. Cependant, ces auteurs n\u2019ont pas d\u00e9velopp\u00e9 le concept pour l\u2019adapter aux villes intelligentes, ce qui est l\u2019objet de cet article. <\/p>\n
[7] Idem, p. 4 et 5.<\/p>\n
Cr\u00e9dits photo : par Element5 Digital sur Lukas sur Pexels.com.<\/p>\n
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Comme \u00e7a:<\/h3>\n
Comme<\/span><\/span> Chargement\u2026<\/span><\/p>\n<\/div>\n
En rapport<\/em><\/h3>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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