Les pays bordant le golfe Persique (connu sous le nom de golfe Persique) sont parmi les plus rares du monde. Cela les a amenés à s’appuyer sur le dessalement de l’eau de mer pour répondre à leurs besoins en eau douce. Cependant, bien que le dessalement est vital pour la vie humaine dans la région du Golfe, il produit un sous-produit toxique: la saumure du dessalement. Cette saumure n’est pas «l’eau salée»; Il contient des produits chimiques de traitement et est plus dense que l’eau de mer, le faisant couler et se propager le long de la vie marine cousue et nuisible sur son chemin. Les effets environnementaux locaux incluent la mort des coraux et des herbiers à proximité de l’émissation, ainsi que des décès et migrations des poissons.

Les experts avertissent que les décharges de saumure à grande échelle peuvent modifier la salinité et les températures du golfe, bien que les effets à l’échelle du bassin restent incertains. Bien qu’une certaine modélisation suggère que la salinité moyenne puisse rester dans des limites naturelles, cela offre une REASTURSE limitée. Dans la zone côtière peu profonde, où la saumure et la chaleur se sont conclues, les conditions locales peuvent déjà approcher les tiers écologiques. Les volumes de dessalement qui devraient augmenter de manière significative, les impacts cumulatifs restent mal compris, ce qui complique les efforts pour évaluer et protéger contre le risque environnemental associé au dessalement.

Ce poste examine comment le droit international et les cadres juridiques régionaux répondent aux préjudices potentiels associés au dessalement. Sur la base de cela, il fait valoir que l’absence d’application et de coopération a permis au dessalement de la précène nécessaire pour protéger les conditions environnementales dont dépend l’habitation à long terme dans la région.

Droit international et saumure dans le Golfe

La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) est très pertinente pour la question de la saumure de dessalement dans le Golfe. À l’exception de l’Iran et des Émirats arabes unis, tous les pays du Golfe sont des parties de l’UNCLOS, ce qui impose une obligation aux États de «présider et de préserver l’environnement marin» (article 192) et de prendre des mesures pour prévenir, réduire et contrôler la pollution des mers à partir de toute source (article 194). Cela comprenait la pollution de la recherche de sources terrestres en tant que décharges industrielles et ruissellement (article 207), qui couvrirait les sorties de saumure des usines de dessalement côtières (voir itlos ‘ Avis consultatif sur le changement climatiqueParas 267–273). Les États doivent adopter des lois et des normes pour minimiser efficacement la pollution de la recherche et appliquer efficacement le sujet dans leur juridiction (articles 207 et 213).

Dans la pratique, la thèse signifie que les États devraient réglementer les projets de dessalement (par la maintenance, les normes, etc.) pour s’assurer qu’ils ne prennent pas de mal à l’environnement marin. Le devoir d’agir avec une «diligence raisonnable» dans la prévention des préjudices transfrontaliers est un principe bien établi en droit international (article 206; BroyeursPara 101). Les informations sur l’approche de précaution la portée de l’obligation de diligence raisonnable en vertu de l’UNCLOS. Comme confirmé par l’ICJ dans Broyeurs (Paragraphe 204), des évaluations d’impact environnemental sont nécessaires lorsqu’il existe un risque de préjudice significatif, quelle que soit la certitude scientifique complète (voir l’avis consultatif de la CIJ sur le Obligations des États en matière de changement climatiquePara 293–294). Le Arbitrage de la mer de Chine méridionale (Paras 984–993) Renforcé cela en affirmant que, conformément à l’article 206 de l’UNCLOS, les États doivent évaluer les impacts potentiels où des dommages, non prouvés et communiquer les résultats des évaluations de la recherche.

La partie IX de l’UNCLOS concernant les «mers fermées ou semi-clôturées». Le golfe Persique, bordé par huit États et connecté à l’océan Indien par le détroit étroit de Hormuz, correspond carrément à la définition d’une mer semi-fermée dans l’article 122 (voir SO Gioia). L’article 123 des UNCOS prévoit que les pays bordant une telle mer «devraient coopérer» dans l’exercice de leurs droits et dans l’exercice de leurs fonctions en vertu de la convention, et «finira par la coordonnée» de leurs actions concernant la gestion, la conservation, l’exploitation des ressources marines, la protection de l’environnement de la marine et la recherche. Bien que l’article 123 soit formulé en termes permissifs («devrait coopérer»), l’article a du poids en relation avec le devoir des États «de coopérer (voir Zhang).

L’esprit coopératif de la partie IX de l’UNCLOS est renforcé par le devoir contraignant de coopérer à l’article 197, qui oblige les États à coordonner «le cas échéant» sur la protection de l’environnement marin. Dans l’ensemble, la Commission de thèse exige qu’aucune nation du Golfe ne permettait la question de la saumure de la déraire dans l’isolement; Le droit international prévoit une assistance mutuelle et des efforges alignées. Cela pourrait impliquer de notifier et de consulter les voisins de la nouvelle usine de dessalement, de normaliser les limites de décharge pour assurer des garanties environnementales uniformes ou d’établir des plans de contingence conjointe en cas d’incititude de pollution.

Coopération régionale de l’environnement marin dans le Golfe

En 1978, les huit États littoraux du Golfe ont adopté la Convention régionale du Koweït pour la protection du milieu marin (Convention du Koweït). Avec son plan d’action qui l’accompagne, la convention a établi un cadre juridique et institutionnel pour la collaboration environnementale dans le golfe Persique et le golfe d’Oman dans ce qui est maintenant connu sous le nom d’organisation régionale de la protection de la zone de la mer de l’environnement marin (ROPME).

La Convention du Koweït impose de larges obligations similaires aux UNCLOS: les États doivent «prendre conjointement toutes les mesures appropriées […] Pour prévenir, abaisser et combattre la pollution de l’environnement marin dans la zone maritime (article III) et aborder spécifiquement différentes catégories de pollution par le biais de protocoles ultérieurs. Crucialy, l’article VI engage les États pour contrôler la pollution des sources foncières, les obligeant à prévenir et à réduire la pollution causée par les «rejets de terres atteignant la zone de la mer […] Y compris les huisseaux ». Cette langue englobe ainsi carrément les plantes de dessalement libérant la saumure dans le golfe.

S’appuyant sur la convention du Koweït, les États du Golfe ont négocié plusieurs protocoles détaillés, notamment le protocole de 1990 pour la protection de l’environnement marin contre la pollution contre les sources foncières. Le protocole fournit une feuille de route plus concret pour lutter contre la pollution côtière et industrielle. Notamment, l’annexe III du protocole répertorie les effluents prioritaires pour lesquels les réglementations et les normes doivent être développées et incluent explicitement les décharges des installations de dessalement. Cependant, bien que le protocole soit entré en vigueur en 1993 et que ROPME lui-même ait reconnu la nécessité de la mettre en œuvre, aucun progrès n’a apparemment été réalisé dans l’établissement d’un cadre régional régulant les décharges (il convient de noter que le rapport de ROPME le plus important concernant l’environnement marin a été publié en 2013).

En dehors du contexte du ROPME, le Gulf Cooperation Council a flotté des initiatives pour la gestion collective des ressources, la recherche comme la stratégie unifiée de l’eau et les discussions sur la liaison des réseaux de dessalement. Les plans de thèse, cependant, ont connu des progrès limités. Ainsi, dans la pratique, l’approche régionale s’est révélée inefficace dans la région du Golfe. Bien que ROPME ait facilité certains progrès, la tâche de réguler les impacts environnementaux du dessalement, en particulier les décharges de saumure, est tombé sur les autorités nationales en l’absence de normes régionales contraignantes.

Dans le golfe, la fragmentation se fait au détriment de la précaution

Les autorités nationales ont plutôt rempli ce vide réglementaire en introduisant leurs propres limites de décharge et régimes de permis. De même, tous les pays du Golfe du Golfe sont aujourd’hui des réglementations nationales de l’EIE qui cherchent à gérer l’impact environnemental du dessalement, et les pays exigent typiquement qu’une EIE soit réalisée avant de bouger les nouveaux plans de dessalement. Les pays du Golfe ont la saisie pour minimiser les dommages en déploiement des diffuseurs multi-points offshore pour répandre la saumure sur une zone contre. Lorsque les courants sont faibles, plusieurs points de décharge de saumure sont utilisés pour éviter l’accumulation de solution saline. Bahreïn et le Qatar, par exemple, ont ainsi exploré des stratégies alternatives de recherche comme de la saumure mélangeant avec de l’eau de refroidissement de la centrale pour réduire la salinité et la température avant la décharge.

Il existe une tendance claire à intégrer les normes environnementales plus strictes dans de nouveaux projets. Mais un défi reste dans l’harmonisation de ces efforts et en suivant le rythme de la mise à l’échelle de la capacité de dessalement. Le résultat est un paysage réglementaire fragmenté dans lequel les États du Golfe agissent indépendamment, avec ce qui va des repères de décharge communs ou des protocoles de surveillance harmonisés. Cela sape la logique coopérative de l’UNCLOS et de la Convention du Koweït, ainsi que l’objectif opérationnel de ses protocoles. ROPME continue de faciliter le dialogue de faible intensité, les «croisières de recherche» et les évaluations périodiques; Cependant, l’échec persistant à développer une norme de dessalement régional, malgré des obligations de traités claires, reste un écart notable dans la gouvernance environnementale marine de la région.

L’absence d’un cadre régional cohérent a permis au dessalement de se développer largement sur les termes des planificateurs de services publics nationaux, plutôt que par l’intendance écologique coordonnée. Alors que les États individuels du Golfe ont adopté les technologies d’atténuation et l’EIE, la thèse reste réactive et non alignée, avec une transparence limitée et de faibles mécanismes de responsabilité. Les effets écologiques cumulatifs de la décharge de saumure – avec plus de 800 usines de dessalement dans le Golfe – en particulier dans les zones peu profondes avec circulation limitée, ne peuvent pas être adéquatement traitées par la régulation fragmentaire. Sans les seuils régionaux contenus et les règles contraignantes régissant les pratiques de décharge autorisées, le dessalement peut contribuer de manière significative à la dégradation de l’environnement marin du Golfe.

Conclusion

Le «problème de saumure» dans le golfe Persique est un exemple de manuel d’une question environnementale partagée qui nécessite une gouvernance collective. Comme la CIJ l’a récemment affirmé dans son avis consultatif sur le Obligations des États en matière de changement climatiqueLe droit humain à un environnement propre, sain et durable est essentiel pour la jouissance d’autres droits, y compris l’accès à l’eau (para 393). Dans le Golfe, cela crée une tension réglementaire: le dessalement fournit de l’eau potable et accomplit ainsi un droit de fond de l’homme, mais il le fait à travers cela, qui peut dégrader le milieu marin, également potentiel sapant la condition très écologique sur ce qui dépend finalement.

En fin de compte, la sauvegarde des écosystèmes marins du golfe au milieu du déploiement de dessalement nécessitera une coopération plus forte et un engagement à garantir que la prévision est prise pour empêcher le développement au prix de la dégradation écologique.